|
|
|
Университет за национално и световно стопанство
Връзки и зависимости на социалната политика на България със социалните процеси в ЕС
2007 г.
Съдържание
1. Политика на заетостта в България 4
Социалната политика и заетостта обхващат области, в които съществува значително вторично законодателство на ниво Европейски съюз от рода на въпросите здравеопазване и безопасност, трудово право и равно третиране на мъжете и жените, както и области като социалния диалог, заетостта и социалната защита, където се разработват сходни политики на базата на Договора за ЕО. В тези области има едно много важно задължение да се координират съответните политики, за да създадат хомогенна социална рамка съгласно принципа и правилата на Договора за Европейския съюз. Европейската социална политика играе важна роля в изграждането на икономическата сила на ЕС чрез развитието на уникален социален модел, който доказа своята гъвкавост и динамичност при реагирането на бързите промени в икономиката и обществото на Европа през последните десетилетия. В миналото социалната политика е дала възможност на Европейския съюз да управлява структурната промяна, като същевременно негативните социални последици са били свеждани до минимум. Усъвършенстването на европейския социален модел и инвестирането в хората е важно за съхраняването на европейските социални ценности на солидарност и справедливост при същевременно подобрение на икономическите достижения.
.................................................
1. Политика на заетостта в България
С цел пълно хармонизиране с правото и достиженията на Европейския съюз и за създаване на условия за пълно прилагане на Европейската стратегия по заетостта България привежда нормативната си база в съответствие с европейската.
В националната си нормативна уредба Република България е извършила съответната подготовка по отношение транспониране достиженията на правото на ЕС. Основополагащ документ на политиката по заетостта в краткосрочен и средносрочен план са насоките на Европейската стратегия по заетостта и директивите на ЕС по въпросите на равното третиране, професионалното обучение и други области, свързани със заетостта.
От 1 януари 1998 г. влезе в сила Законът за закрила при безработица и насърчаване на заетостта /ЗНБНЗ/. Чрез него цялостната дейност в областта на заетостта и безработицата се регламентира на законова основа. Това се отнася и до основните функции и дейности на системата на трудовата борса в страната. По този начин, в .началото на 1998 г. функциониращата трудова борса има вече и собствена законова основа и регламентация.
От 1 януари 2002 г. е в сила Закона за насърчаване на заетостта /ЗНЗ/, който действа, и по който се работи и в настоящия момент. Той урежда обществените отношения при насърчаването и подпомагането на заетостта, професионалното информиране и консултиране, обучението за придобиване на професионална квалификация на безработни лица и на заети лица; посредничеството по информиране и наемане на работа на български граждани в други страни и на български и чуждестранни граждани в Р България.
.............................................................
2. Стратегия по заетостта
Стратегията по заетостта на Република България е разработена и въз основа на следните стратегически документи:
■ Стратегия за развитие на човешките ресурси 2000 - 2006 г. (2000 г.) -Стратегията разглежда проблема в четири различни перспективи - реализацията на пазара на труда, професионалното образование и обучение, здравеопазването и културата.
■ Съвместен доклад за оценка на приоритетите в заетостта на Република България (2002 г.) - Документът представлява двустранно съгласуван комплекс от цели на политиката по заетостта и пазара на труда, необходими за напредъка в трансформирането на трудовия пазар на страната, за адаптиране на системата по заетостта с оглед прилагане на Европейската стратегия за заетост, в процеса на подготовката на страната за членство в Европейския съюз. Прегледът осигурява на Правителството на България и на Европейската комисия информация и оценка по основните въпроси на развитието на човешките ресурси и пазара на труда.
Национален план за икономическо развитие - за периода 2000-2006 г. (НПИР) - включва дългосрочните въпроси на социално-икономическото развитие в България. С него се въвежда комплекс от съвременни подходи за планиране и програмиране. Документът представя визията за бъдещото развитие на страната, съответстваща на националните приоритети, напредъкът в преговорите с ЕС и е основа за преминаване към многогодишно програмиране на ползването на пред-присъединителните фондове.
По своето съдържание, прилаганите у нас мерки и програми в рамките на активните и пасивни политики, съответстват на практиката в икономически развитите страни. Те са насочени към регистрираните безработни, към заетите лица, към работодателите. Провежда се текущ мониторинг, както и специализирани изследвания върху пазара на труда.
.....................................................
Въпреки, че националните планове за действие са иновативна инициатива в много аспекти, те са изградени на основата на мероприятия и политики на пазара на труда, които се прилагат след началото на придвижването на процеса за изграждане на стратегия в областта на заетостта след срещата на Европейския съвет в Есен и включват разширяване на мероприятията и схемите, които са доказали своята ефективност, както и в много по - голяма степен се придържат към партньорството като принцип. В светлината на по - нататъчното развитие на Националните планове за действие Европейската комисия поставя акцента върху доказателствата за успешно достигане на целите, заложени в ръководните линии за развитие на заетостта и върху необходимостта от постигането на оптимален баланс между политиката и мероприятията, доказали своята ефективност, и новите мероприятия като част от продължаване на хода на процеса.
........................................................................
Темата е писана 2007 г.
Ключови думи:
социална политика и процеси в ЕС - връзки и зависимости; политика и стратегия на заетостта в България; Закон за насърчаване на заетостта;
]]>
