|
|
|
№3.
Същност и предпоставки на трудовия пазар. Обективни и субективни фактори, определящи търсенето и предлагането на работната сила.
1.Трудов пазар /ТП/- е съвкупност от правни норми, принципи правила, изисквания процедури институции и организации, осигуряващи намирането на предпочитаната РС, а също така и на желаната платена заетост. Формирането на ТП изисква:
*физически лица, склонни да заменят част от сводното си време за платена заетост;
*ФЛ или ЮЛ, които търсят да наемат работници или служители с определена квалификация и подготовка;
*определена институционален ст-ра /законови и подзаконови нормативни актове/, която ще направи възможно взаимодействието м/у работници и работодатели;
*определена инфраструктура /институции и организации на национално, регионално или местно равнище/.
Пазарът на РС може да се разглежда в национален, регионален, професионален, отраслов и интернационален разрез.
Национален пазар на Рс- система от взаимно свързани отраслови,професионални или регионални ТП. Международен ТП - е резултат от интернационализацията на пр-вото, свободното движение на стоки, хора и капитали, оказва все по-голямо влияние в/у състоянието на националните пазари на Рс.
В същото време много страни ограничават или спират достъпа на чуждестранна Рс до своите ТП, за да защитят заетостта на местното население.. Те взимат мерки за ограничаване на икон криза в страната си, безработицата и др. Тези мерки са все по-малко необходими при разширяване на пр-во и недостига на Рс.
Основната характеристика на ТП е съотношението м/у търсенето /готовност на работодателите да наемат работници/ и предлагането /готовност на притежателя на Рс да се наеме при приемливи условия на труд и заплащане/ на РС - два независими процеса, в основата им стоят различни социални субекти.
В зависимост от съотношението, в което се намират търсенето и предлагането на Рс, ТП може да бъде балансиран /предполага търсенето да съответства на предлагането на Рс, Тп се намира в равновесие/ и дефицитен /отразява такова състояние на икономиката, при което търсенето на Рс е по- голямо от предлагането или обратно. В І случай Тп е дефицитен на Рс, а във ІІ е дефицитен на работни места.
Състоянието на Тп е пряко или косвено следствие от състоянието на останалите пазари.То зависи преди всичко от :
*състоянието и развитието на стоковия пазар- при преситен стоков пазар от стоки и услуги се оказва натиск в/у производителите да намалят обема на пр-вото и те закриват работни места. Увеличаването на доходите на населението или възможностите за износ на продукция провокира увеличението или разширяването на пр-вото и се увеличават работните места.
*състояние на паричния пазар - липсата напари в страната ограничава обема на пр-вото води до закриване на РМ /работни места/ и увеличаване на безработицата. Обективно до същия резултат води и паричен пазар преситен книжни пари - увеличава инфлацията
Валутният пазар може да се разглежда особен сектор на паричния особено в страните с отворена икономика - валутния дефицит ограничава вноса на суровини, горива, резервни части и др. и това води до свиване на производството, намалено търсене на Рс.
2.Фактори, определящи търсенето и предлагането на Рс:
-търсенето на Рс се определя преди всичко от състоянието и развитието на пр-вото, както и от конкретния път на това развитие:
а/ при развитие на пр-вот по екстензивен тип - чрез създаване на нови РМ търсенето се увеличава пропорционално на увеличеното пр-во., може да породи дефицит на Рс.
Б/ когато развитието на пр-вото става по интензивен път - чрез повишаване на Пт /производ. на труда/, то влияе в/у търсенето на Рс по 2 направления:
*чрез закриване на РМ които рационализацията на пр-вото е направила излишна, увеличава се предлагането на Рс;
*чрез разкриване на РМ за новата техника, изискващи специфична подготовка или квалификация- води до увеличено търсене на специфична Рс
в/ когато пр-вото се развива и по интензивен и по екстензивен път на развитие, влиянието в/у търсенето и предлагането е противоречиво - слива и двете предходни тенденции/а и б/
г / когато пр-вото намалява - увеличава се безработицата и предлагането на Рс;
д/когато пр-вото е неизменно -дава слаби сигнали на трудовия пазар.
Търсенето на Рс от страна на работодателя при равни други условия зависи и от техн възможности икон целесъобразност машините да се заменят с хора или обратното, относителното тегло на разходите за труд в общия размер разходи за пр-во реализация на продукцията, еластичността на търсенето на продукта - при по-еластично търсене в зависимост от цената, по-еластично е и търсенето на Рс и обратно.
Предлагането - се определя от субективни и обективни фактори.
Обективни фактори - свързани с населението на страната. Съвкупността на населението в трудоспособна възраст е: от населението се намаляват инвалидите, трудоспособните в армията, учащи, търговци, земеделски стопани, лицата в трудоспособна възраст, които не търсят работа и др. За определяне на действителното съвкупно предлагане на Рс в страната трябва да се добавят и младежите в подтрудоспособна възраст, пенсионери, които са заети или търсят работа, инвалиди с частична трудоспособност, учащи с откъсване от пр-вото, които са заети или търсят работа и др. Съвкупното предлагане зависи и от миграционните процеси. Увеличаването или намаляването на предлагането на Рс зависи от всички фактори, които влияят в/у увеличаването или намаляването на контингента на трудовия пазар от трудоспособно население, населението в надтрудоспособна възраст както и миграционните процеси.
Субективни фактори - са тези фактори, от които зависи решението на индивида и семейството му за платена заетост:
от ресурсите, с които разполага семейството - трудови и нетрудови /наследства, дарения, колкото по-голям е размерът на трудовите и нетрудовите доходи , толкова по-малко е индивидуалното предлагане на труд ;
индивидуалното предлагане на труд изпитва непосредствено влияние и на разходите за поддържане на желания жизнен стандарт.При равни др. условия индивидуалното предлагане на труд е толкова по-голямо колкото:
е по-голяма издръжката на индивида и семейството му/ по време на инфлация/
са по големи задълженията на индивида и семейството му, данъчните му плащания за имуществото;
колкото по-малко получава индивида от обществото за образование, издръжка на децата, здравеопазване и др.
предлагане на труд - влияе се от финансовата изгода от платената заетост- преди да вземе решение за заемане на опр. Работа преценява данъците, които ще плаща, осигуровките, транспортните разходи до работата, разходи за храна, квалификация и др.
при вземане на решение за платена заетост обикновено се отчита и нейната цена - за освобождаване на време на един от семейството за заетост/
зависи от предпочитанията на хората /за доказване в кариерата или за повече свободно време и по-ниски доходи/
стремежа на хората към семейна сигурност - обикновено семейните жени работят за увеличаване доходите на семейството си ;
зависи и от социалните сравнения - сравнява доходите си с доходите на другите.
№ 4
Сегментация, елементи и основни потоци на трудовия пазар
Трудовият пазар не е единен и хомогенен. Във всеки пазар на Рс могат да се разграничат определени неконкуриращи се групи - сегменти. Преди всичко пазарът се разделя на вторичен и първичен.
Вторичен пазар на Рс -е външен за организацията На него се намират лицата, които нямат платена заетост и са готови да заменят част от своето свободно време с такава заетост. Има отворен характер и включва:
*лицата, които принудително са загубили своята работа - поради недостатъчна квалификация;
*младежите завършили своето образование - притежават общи знания, но нямат професионални умения и трудови навици- използването им като Рс е свързано с допълнителни разходи за обучение или квалификация;
*студенти, пенсионери и домакини, които в момента нямат платена заетост;
*уволнените от военна служба или от армията;
*новозаселилите се в района -може да са високообразовани или трайно безработни, пъстър контингент;
*имигрантите с уредено положение;
*хората от етнически малцинства, които нямат платена заетост, обикновено ги използват за тежки и непривлекателни работи.
Първичният трудов пазар - обхваща лицата, които имат платена заетост, но по 1 или друга причина при наличието на определени условия на труд и заплащане са готови да заменят длъжността или работата, която заемат, с друга.
Първичният трудов пазар има две основни форми: вътрешен трудов пазар и професионален трудов пазар
Вътрешният трудов пазар /ВТП/е пазарът на Рс в организацията обхваща заетите работници и служители , които имат нагласа и желаят да сменят длъжността с друга по интересна за тях. ВТП функционира в организацията чрез механизмите на професионално- квалификационното развитие и израстване в кариерата. От гл.т. на ВТП работните места в организацията са първични (за заемането на които се изисква голяма подготовка и квалификация, те са основни за първичния пазар на Рс. Делят се на първични независими и първични подчинени-за административно спомагателен и обслужващ персонал) и вторични РМ- са тези, за чието заемане не се изисква никаква специална подготовка и квалификация. Тези места не предоставят гаранции и при влошаване на пазарите работодателите закриват вторични РМ.
Професионален трудов пазар /ПТП/- е пазара на Рс със специфична професионална квалификация- лекари, фармацевти, летци, банкери и др. Когато работодателите не могат на да намерят на своя ВТП необходимите им работници, те задоволяват потребностите си чрез ПОП. ПОП не е конкурентен на ВТП
ВТП и ПОП могат да се разглеждат в национален и интернационален мащаб. Сегментацията на Тп е различна ца отделните страни и периоди
2.Структура на ТП - разглеждан като система, трудовия пазар включва:
а*населението на страната - /включва букви б,в,г,д/;
б*заетите лица всички над 15 г. работят/на час, по трудов договор, търговци и занаятчии , работещи, но не получаващи заплати,/ ;
в*незаетите лица, търсещи платена заетост -всички които нямат работа, търсят и са готови да започнат в кратък срок;
г*наетите, търсещи по-добра платена заетост -тези които не са удовлетворени;
д*лицата извън РС -домакини, пенсионери студенти, инвалиди и др- неактивно население, незаети които не търсят работа.;
е*работните места -това е съвкупността от всички работни места в страната, независимо дали са заети или незаети.;
ж*работодателите -според КТ е ФЛ или ЮЛ, предприятие , дружество и др, което самостоятелно наема работници и служители по трудово правоотношение;
з*цената на Рс - вкл. средствата с/у които работодателят може да задържи в организацията необходимите му работници или да наеме хора за вакантните места;
и*институционалната структура- законовата уредба и споразумения м/у правителство и синдикати или работодатели;
к*инфраструктурата на ТП - вкл. всички организации на национално, регионално или местно равнище, които са необходими за неговото функциониране.
3. основни потоци на ТП -на схемата
І поток е от населението извън РС към незаетите лица/безработни/, които търсят платена заетост. Този поток е в рамките на външния трудов пазар и увеличава количеството на работна сила, която се предлага на него.Тук могат да се отнесат и домакини, пенсионери студенти, инвалиди и др. които повторно търсят работа.;
ІІ поток - е от заетите лица към незаетите лица, които търсят платена заетост. В него са лицата, които са съкратени или са напуснали доброволно, пенсионирани са но търсят работа. Този поток е от първичен към вторичния ТП и води до увеличаване на предлагането на Рс на външния пазар на Рс.
№ 5.
Институции и организации на трудовия пазар.
Защита на националния ТП
І областта на заетостта и безработицата Министерството на труда и социалната политика има 5 основни функции:
1. оценява и прогнозира развитието на трудовите ресурси и предлага мерки за регулиране на заетостта;
2. регулира дейността на институциите на пазара на труда и осигурява функционирането на държавните институции на национално и регионално равнище;
3. провежда самостоятелно или с други ведомства държавната политика в областта на квалификацията и преквалификацията на работната сила;
4. предлага и провежда мерки за регулиране на трудовата миграция и защитата на националния трудов пазар;
5. управлява и съгласувано със социалните партньори контролира специализираните фондове за регулиране и обслужване на безработицата.
Национална служба по заетостта -предмет на дейност: участие в разработването на политиката на пазара на труда, организация, ръководство и контрол на дейностите по заетостта, безработицата и професионалната квалификация, посреднически услуги при търсенето и предлагането на работна сила и при квалификацията и преквалификацията, организация и контрол по изплащането на обезщетения при безработица, изпълнение на мерките за насърчаване на заетостта, защита на вътрешния трудов пазар, изпълнение и контрол по международни спогодби за наемане на работна сила, събиране, обработка, анализи и предоставяне на информация за пазара на труда.
НСЗ - има трипластова структура - Централно управление, регионални служби по заетостта /контрол и обслужване дейността по региони/ и бюра по труда.
БЮРАТА ПО ТРУДА - основни функции
1. информират клиентите на пазара на труда за услугите, които предоставят;
2. регистрират всички лица, желаещи да ползват услугите, предоставяни от БТ;
3. осъществяват посредничество за намиране на работа: на незаети, активно търсещи работа лица; на лица, които са в трудово правоотношение, но желаят да бъдат насочени на друга подходяща работа; на учащи се, желаещи да работят в свободното им от учение време; на трудоустроени и пенсионери, желаещи да работят;
4. консултират относно възможностите и условията за работа на български граждани в чужбина и на чуждестранни граждани в България;
5. организират и осъществяват функции и дейности за обслужване на лица, засегнати от масово освобождаване на работна сила;
6. организират и осъществяват дейностите, свързани с професионалното ориентиране (информиране и консултиране) на търсещите работа лица и включването на безработни лица в подходящи форми на обучение за професионална квалификация, преквалификация, мотивиране и адаптиране;
7. реализират програми за заетост и инициативи, свързани с разкриването на работни места на неравностойно поставени групи на пазара на труда (младежи, инвалиди и др.);
изследват, анализират и прогнозират състоянието и тенденциите в развитието на местния пазар на труда и предоставят оперативна и периодична информация и обзори в РСЗ;
11. организират изплащането на парични обезщетения и помощи при безработица
12.реализират политиката на ЦУ на НСЗ в областта на планирането и финансирането на дейности и услуги, на управлението на персонала и на инвестициите
13.капитално строителство, техническо оборудване и обзавеждане. Изготвят периодични отчети и анализи за изпълнението им;
14.участват пряко в дейностите, свързани с изграждането, усъвършенстването, поддържането и експлоатацията на АИнфСистема
15. събират и обработват първична информация, и осъществяват обмен на оперативни данни, необходими за обслужване на местния пазар на труда;
16. осъществяват финансово-счетоводна дейност чрез изготвяне на счетоводни отчети и баланси и представянето им в РСЗ;
17. оказват правна помощ на клиентите при прилагането на нормативните документи, свързани със заетостта и безработицата;
18. организират и осъществяват прием на граждани по молби, сигнали и жалби, касаещи заетостта и безработицата в рамките на предоставените им компетенции;
19. извършват разяснително-информационна дейност като популяризират дейността си чрез средствата за масово осведомяване и други подходящи форми;
20. осъществяват регулярен и целеви специализиран контрол по спазване на законодателството по заетостта и безработицата.
ІІ.Защита на националния ТП- всяка страна, която има проблеми с осигуряване на заетостта на икономически активното население използва и Защита на националния ТП. Има въведен разрешителен режим за работа на чужденци
Разрешение за работа е официален документ, с който се разрешава на гражданина на друга страна да работи в България през определени период , на конкретно работно място или да заема определена длъжност при определен работодател на определено място. Издава се от МТСП. Условията за издаване на разрешение са дефинирани от правителството, при следните случаи се дава:
*ТП не предлага подготвено местно лице за съответната работа и за нея няма кандидат български гражданин, който да желае да бъде обучен за заемане на длъжността;
*броят на чуждестр. граждани, които работят при даден работодател не надвишава 10% от средната ЧП, за предходните 12 месеца, на наетите по трудови договори бълг. граждани;
*работодателят е обявил в бюрото по труда и в пресата 1 месец преди подаването на заявление на искане на издаване на разрешение за чужд гражданин;
*медицинските изследвания не сочат нетрудоспособност на чужденеца за срока на трудовия договор;
*чужд. Гражданин е в трудоспособна възраст, съгласно КТ.
Извън общия ред разрешение за работа на чужденци в нашата страна могат да се издават на:
*чужденци, изпълняващи заетост в сраната на база международни договори, сключени от нашата страна;
*учени и културни дейци;
*висши ръководни кадри на организации, създадени от чуждестранни Юл;
*специалисти на чужд. организации, осигуряващи монтаж, ремонт на вносни машини, или изпратени във връзка с окачествяване на договорена продукция.
Регламентирани са и случаите, когато не се изисква разрешение за работа на чуждестранни граждани в нашата страна:
А/лица с разрешено постоянно пребиваване в страната с предоставено право на убежище или признат статут на бежанец;
Б/акредитиране в МВнР и кореспондентите на ср-ва чуждестранна за информация;
В/членове на екипажи на българските кораби;
Г/лица, регистрирали стопанска или друга дейност в страната, за която дейност не получават заплата;
Д/чуждестранни специалисти по силата на международни договори за оказване на помощ;
Е/Ръководители на търговски представителства;
Ж/Студенти в чуждестранни ВУЗ, за заетост до 6 месеца като учебна практика или за ваканционна заетост до 3 месеца за 1 календарна година по международен обмен;
З/Свещенослужители за упражняване на стаж
№6
Теории за регулиране на трудовия пазар
Регулирането на ТП на означава да се въздейства по определен начин в/у него, така че да се постигне оптимално съотношение между търсенето и предлагането на РС
Има принципно различни подхода:
І Подход - е характерен за централизираното авторитарно управление на икономиката - считат че високо ефективна може да бъде само пълната заетост, независимо от икон и социалната й цена.тя включва 7
*централно разработват и административно налаган план за развитие на икономиката , по отрасли, дейности в извънматериалната сфера, на отделни региони и организации
*централизирано разпределение и преразпределение на материални, финансови и трудови ресурси;
*централизирано и административно набиране, разпределение и преразпр на Рс.
*централизирано разпределение млади специалисти и квалифицирани работници, завършващи училища и ВУЗ
*административно ограничаване на РС по територията на страната, по отрасли и дейности
Този подход /беше и в нашата страна и в др. страни през годините на авторитарното управление/ показа, че не може да осигури нито пълна, нито свободна, нито доброволно избрана, нито ефективна заетост.
ІІ подход -характерен за условията на пазарната икономика -отхвърля админ и бюрократична намеса на ТП и определя като приоритетни икон мерки за неговото регулиране.
В икон теория съществуват няколко принципно различно схващания за икон регулиране:
1. основава се на постулатите на класическата ПИ - че пазарът на РС функционира в/у основава на ценово равновесие, определено от съотношението търсене - предлагане, а то своя страна зависи от цената на РС.
По -високата цена на Рс ще доведе до увеличаването на предлагането й, но постепенно ще намали интереса на работодателите и ще намалее равнището на предлагане на Рс.
Тъй като цената на Рс като основен икон регулатор на съотношението на търсенето и предлагането й е вътрешно присъща характеристика на Тп. В него са намира и икон му регулатор и той не се нуждае от външно въздействие.
Привържениците на икон регулиране на Тп възприемат две хипотези :
Първа хипотеза:
*за да се реагира на промените в търсенето и предлагането на РС е на работодателите е необходимо време;
*промяната в цената на Рс е винаги чрез натиск от 1 страна на работодатели и от друга на работници и служители.
Втора хипотеза
Работниците, които търсят работа ще се откажат, ако цената на Рс не ги задоволява. Това е възможно само при Тп без безработица
2.Основава се на разбирането , че класическият и неокласическият модел на равновесие са абстрактен модел . в действителност Тп се намира в постоянно неравновесие. -разработен от Кейнс и се основава на два основни постулата:
*цената на Рс не може да се променя произволно, зависи от различни фактори - равнище на пр-во, размер на инвестиции, природни ресурси, условия за внос и износ и др.
*безработицата не може да бъде резултат от прекомерно ниската или прекалено висока цена на работната сила
Въз основа на тези два постулата Кейнс стига до извода цената на Рс не може да бъде регулатор на трудовия пазар. За да се въздейства в/у съотношението търсене и предлагане трябва да се внесе регулатор от вън - увеличено потребителско търсене за да се увеличи пр-во и оттам търсенето на Рс и обратното. Самото повишаване на ефективното търсена на Рс се постига чрез инжектиране на по-голямо количество пари за развитие на пр-вото.
ІІІ Монетарен схващания за регулиране на ТП -близки до Кейнс - Цената на Рс не се влияе от съотн. търсене-предлагане, трудовия пазар не разполага със свои вътрешни регулатори, съотношението търсене-предлагане се регулира само чрез инструментите на монетарната политика. За разлика от Кейнс те смятат че има естествено равнище на безработицата, считат пълната заетост на Кейнс за вредна.
ІV Институционална теория за регулиране на трудовия пазар- промените в търсенето и предлагането на Рс може да може да се разберат /чрез анализи/ и регулират, само след разкриване особености на отделните отрасли, демографски и професионални групи, на отделните региони в страната.
№ 7
Същност и видове заетост.
Основна характеристика на заетостта в България.
Заетостта е понятие за икон реализация на РС- на национално и индивидуално равнище.
На национално равнище с определя и оценява чрез използването на 3 показателя:
*% на заетост / Nep/= E/P*100
E- вкл. наетите лица, работодателите, самостоятелно заетите и неплатени семейни работници
Р - общата численост на населението;
*Коефициент на заетост на населението Кер = Е/Ра.100
Е -заетите лица
Ра - числеността на населението, която по действащото трудово законодателство може да осъществява трудова дейност.
*коефициент на икон активност /Кеа =LF/Paw*100
LF - лицата, на 15 и повече години, които влагат и предлагат своя труд
Рaw- населението,на 15 и повече навършени години която по действащото трудово законодателство може да осъществява трудова дейност.
Заетостта на национално р-ще:
пълна и непълна
ефективна/когато при дадените икон условия осигурява оптимално използване на ресурсите и по-висок жизнен стандарт на населението и неефективна когато при дадените икон условия не осигурява оптимално използване на ресурсите и по-висок жизнен стандарт на населението/
1 Пълна заетост - такова състояние на икон и населението при което всички лица с трудоспособност са заети в трудова дейност.- това е фикция, не отговаря на икон реалности на съвременния свят, причини:
а/непрекъснатото развитие на човешките потребности води до промяна в структурата на пр-вото
б/промени в населението на страната
в/развитие на техника, орг на пр-вото ->увел. Пт - намаляват нуждата от РС;
г/естественото движение на Рс
д/цикличното развитие на икономиката
От всичко това следва, че пълна заетост се разглежда такова състояние на икономиката , когато всички които желаят да намерят работа , могат да направят това, но неуспелите не надхвърлят естественото равнище на безработица.
2. непълна заетост - при която не всички лица на 15 и повече години, които имат пълна или частична трудоспособност и желаят да намерят работа, са включени в трудова заетост.непълна заетост има тогава когато броят на които търсят и не могат да намерят работа надвишава естественото равнище на безработицата.
Пълна - осигурява работа през цялата година на индивида, съгласно законовите норми
Непълна -когато работникът работи на непълно работно време или сезонна.
Ефективна - която позволява на индивида пълноценно да се реализира и с получените доходи да осигури достойно съществуване на семейството си
Неефективна е обратната.
Наред с количествената страна на заетостта има и качествена страна:
Високото качество - е заетост, при която позволява стабилен икон растеж и възможност за развитие и добри възнаграждения;
Ниско качество - ниски нестабилни темпове на растеж, ниска Пт, ниски заплащания на труда.
2 Основна характеристика на заетостта в България.
През 90-те години непрекъснато намалява % на заетостта на населението- неблагоприятни демографски тенденции,имиграция на населението, намаляване на пр-вото и закриване на предприятия.
В отрасловата ст-ра доминира заетостта в материалната сфера- промишленост, селско стопанство, търговия , транспорт
Относително стабилност на коефициента на заетостта на икон активното население, но е характерно че :
*Икон активност в градовете и по-висока от тази в селата;
*икон активност на жените е по-ниска от тази на мъжете;
*сравнително по-ниска е активността в младото население, но се изменя от 34 на 38 %;
*по-ниска икон активност в населението от 54 до 64 години и най-ниска при тези над 65 и повече години.
Заетостта може да се характеризира и спрямо:
*от социалния статус /работници-наети лица-най много, след тях работодатели и неплатени семейни работници/;
*образователния ценз /с по-добрия образователен ценз са с по- висок % на заетост/,
*семеен статус;
*значителна част на непълно заетите лица, както и на лицата с по-висока от законоустановената продължителност на работната седмица.
№ 8 Същност и видове безработица .
Развитие и характеристика на безработицата в България.
Безработица е състояние на трудовия пазар, при което предлагането на Рс надвишава търсенето й. характеризира се с показателите:
* абсолютен брой на безработните;
*процент или норма на безработицата Nu= E .100 където
E+U
Nu - нормата на безработицата
E - общия брой безработни
U - общия брой на заетите лица
Определянето на абсолютния брой на безработните става чрез административната система за регистриране на безработните /вкл. лицата регистрирани на борсата по местоживеене, които търсят работа и са готови да започнат. Неточна информация, не обхваща всички лица, защото не включва нерегистрираните безработни/ и чрез редовно провеждани статистически наблюдения на РС от НСИ
За анализ на безработицата се използват различни класификационни признаци:- виж схемата
* Пълна - обхваща тази част от активното население, което няма заетост и е готово веднага да се наеме на работа
*Непълна - част от Рс, наета на непълно работно време или на пълно раб.време, но получава доход под равнището на бедността;
*явна -статистическата безработица - обхваща броя на безработните или нормата на безработицата в официалната статистика
*Скрита -характеризира неефективната заетост - вкл.непълната безработица, както и онази заетост, която пряко или косвено е субсидирана от държавния бюджет.Тук може да се отнесат и лицата, които са в принудителен платен или неплатен отпуск, поради тежко състояние на предприятието
*принудителната безработица е тази, която се получава вследствие закриване на работни места /повишаване на ПТ/, както и вследствие закриване на предприятия
*доброволна -тези лица, които получават социални осигуровки или помощи, но всъщност не търсят работа;
*функционална /подвижна/ е резултат от естественото придвижване на РС (майчинство, смяна на жителство и др), напускат и след време търсят работа на друго място;
*структурна е вследствие промени в структурата на търсенето на стоки и услуги, отпадат някои професии, а се увеличава пр-вото във високотехнологичните отрасли. Тя е по-голяма, колкото е по-мащабна промяната в структурата на пр-вото и технологиите.
*циклична - намалено търсене вследствие намаляване на колебания на пр-вото поради намалено търсене. Може да засегне всички работни места. Тя има временен характер, мащабите и времето й зависят от дълбочината на кризата и от нейната продължителност
*класическа - състояние на трудовия пазар, при което желаещите да работят при достигнатото равнище на РЗ надвишава броя на предлаганите работни места за това равнище на РЗ. Класическата безработица е принципно различна от цикличната. Докато при цикличната няма свободни места за всички, които желаят да работят, то при класическата има свободни РМ, но те не се предлагат на ТП поради високата цена та РС
*сезонна - сезонен характер на потреблението на дадена Рс - туризъм, селско стопанство, дърводобив и ср
*остатъчна безработица - свързва се с населението поставено в неравностойно положение - инвалиди, възрастни хора с остатъчна трудоспособност, младежи, малцинствени групи и др.
№9 Основни принципи и елементи на политиката на заетостта
и намаляване на безработицата
Основават се на Препоръката на МОТ и Конвенциите относно политиката за заетостта.При провеждането на политиката трябва да се спазват следните принципи:
*съдействие за постигане на пълна, свободно избрана, доброволна заетост е основно средство за осигуряване правото на труд без всякаква дискриминация.
*пълното признаване на правото на труд да се обвърже с осъществяването на икон и социалната политика;
*да се търсят ефикасни начини за увеличаване на заетостта и ПТ;
* всяка държава да разработва такава политика на заетост, че работодателите да бъдат заинтересовани от нея
*Политиката на пълна, свободно избрана, доброволна заетост да бъде приоритет на всяка държава;
*всяка държава да разработва такава политика на заетост в съответствие с националното законодателство като осигурява възможност на труд и за групите в неравностойно положение - малцинства, жени инвалиди, продължително безработни и др.
*политиката по заетост да се разработва съвместно и в сътрудничество с представителите на синдикатите и работодателите; да се включат преговори за сключване на КТД;
*да се взимат мерки с/у незаконната заетост;
*държавата да предприемат мерки позволяващи привеждане на трудещите се от неформалния сектор във формалния сектор на икономиката;
*да се взимат мерки и стимулира създаването на многонационални предприятия;
Основни направления но политиката на заетостта и намаляване на безработицата са:
*стимулират увеличаването на производството;
*разработват програми за демографско развитие
*насочване на технологичното развитие към създаване на заетост;
*развитие на неформалния сектор-частни семейни работилници;
*равномерно разпределение н производството по територията на страната
*разработване и осъществяване на дейностите по професионална преквалификация;
*програми за заетост и инициативи, свързани с разкриването на работни места на неравностойно поставени групи на пазара на труда (младежи, инвалиди и др.);
*развитие на м/ународното икон сътрудничество - развитие на международната търговия, техническа помощ и инвестиции;
* регулиране на международната миграция и по специално създаване на по-добри условия за платена заетост в страната, която дава емигранти.
*намаляване продължителността на работната седмица.
№11 Подходи и средства за определяне на заплатите.
Определянето на заплатите може да се разглежда като специфична управленска дейност, извършван в рамките на общото управление. Ефективността та заплащането зависи от подхода на неговото осъществяване.
Има два: централизиран /за страните с централно планирана икономика, държавните институции регламентират всички елементи на заплащането на труда от минималната РЗ /МРЗ/ до фактическите БРЗ на отделните работници/ и децентрализиран - изключва намеса на държавата, извършва с само под влиянието на пазарните сили- типичен за страните с либерална пазарна икономика.
Изборът на подхода за определянето на заплатите се влияе от следните фактори:
-фазата на икон цикъл , в който в момента се намира страната - при дълбоки икон кризи се засилва ролята на държавата и обратно при подем на икономиката;
-състоянието и на трудовия пазар и безработицата;
-динамиката на инфлационните процеси и правителствената политика;
-състоянието на взаимоотношения м/у социалните партньори;
-относителния дял на държавния сектор в икономиката;
-особености и състояние на системата за социално осигуряване и подпомагане;
-особености на данъчната система и ефективността на данъчната администрация;
*традициите в заплащането на труда
Изборът на подход се влияе и от следните няколко момента:
*РЗ не се покрива изцяло с цената на труда.разходите на работодателя по наемане на работници включват и осигурителните плащания, социалните програми, командировки и др.;
*намесата на държавата при определяне на разходите за заплати работодателите считат като посегателство, затова те ползват и граждански договори, заплащане на ръка;
*работниците се стремят да намерят начини за увеличаване на РЗ и др; може да се ползват синдикатите, браншови организации и др;
*да се има предвид, че Рз влияе върху мотивацията на работниците не само със своето равнище, но и с диференциацията спрямо другите работници
У нас подходът за определяне РЗ е смесен, като централизмът е близък до максимално допустимия за пазарното стопанство. Определянето на РЗ в страната става на три нива: национално, отраслово -) те регламентират отделни елементи на начина на опр. На РЗ в отделното предприятие или организация - там получава завършен вид.
Организацията на РЗ се разглежда в два аспекта - статичен /дефинира се като ред, начин, механизъм, чрез който се определя равнището, динамиката и диференциацията на РЗ/ и динамичен /управленска дейност по създаване на реда и поддържане на реда, начина, механизма по който се определят заплатите/
2. Средства за определяне на заплатите - не винаги става с нормативен акт - закон /КТ/, колективен или индивидуален трудов договор, вътрешни правилници, наредби и др. В малките предприятия почти винаги липсват правилници, разчитат на клаузите в трудовия договор и др.
Основните средства са три:
1 Регламент на за определяне и изменение на основните заплати;
2.Регламент за определяне и изменение на допълнителните възнаграждения;
3.Регламент за изчисляване на брутните заплати
Тези средства или инструменти за определяне на заплатите включват:
*механизъм за определяне изменение на МРЗ;
*механизъм за определяне и изменение на основните заплати или на заплатите по трудов договор;
*механизъм за определяне и изменение на допълнителните трудови възнаграждения;
*механизъм за определяне на фактически получаваната брутна заплата;
*механизъм за изменение н заплатите по д влияние на инфлацията
*правила за особени случаи
Регламентирането на тези механизми се извършва на различните нива на системата за управление на икономиката- национално, отраслово, регионално и в предприятието. Може да се направят три извода:
1. За определянето на заплатите трябва да се регламентират инструментите чрез които това се извършва;
2.Начинът на регламентиране /писмени правила /има значение, но по-важно е конкретното съдържание на тези средства;
3. различията м/у отделните страни по отношение на средствата за определяне на заплатите могат да се игнорират, ако не са пропуснати механизми, без които определянето им е невъзможно.
№12 Определяне и изменение на РЗ
1.Определяне на МРЗ - освен определената МРЗ на национално равнище, може да се определи МРЗ на отрасли, региони и организации, по-висока от националната. Предпоставките за това са:
националната МРЗ, МРЗ за отрасъла, направения анализ на МРЗ в отрасъла и прогнозите за финансовото състояние на организацията и разходите, които тя може да направи за заплати. МРЗ не може да бъде по-ниска от определената да за страната, възможно е тя да е по-голяма - дава възможност на организациите да изработят своя стратегия и политика по заплащането.Трябва да се отчита и периода на изменение-дали е в зависимост от промените на националната МРЗ, може и независимо от нея.
2.Определяне на основната заплата /ОРЗ/ -играят важна роля при определянето на някои допълните