|
|
|
ПРАВОМОЩИЯ НА ЕВРОПЕЙСКО ПОЛИТИЧЕСКО ВЕДОМСТВО
(дипломна работа)
СЪДЪРЖАНИЕ
ВЪВЕДЕНИЕ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ.
ВЪВЕДЕНИЕ
"Няма нищо по-трудно от осъществяване, нито по-съмнително за постигане на успех, нито по-опасно за управление, отколкото първите стъпки при създаването на нов ред!"
Николо Макиавели, XV-XVI в.
Обединена Европа е стара мечта на хората от континента. Във вековете тя се е преплела тясно с имперските идеи - от Древния Рим до Третия райх, през Карл Велики и Наполеон І Бонапарт. Винаги се е разчитало на силата, на наложената с насилие воля над врага. Днес войната е обявена за международно престъпление от Устава на ООН и отговор на всички международни проблеми и въпроси се търси чрез принципа за съгласуване на волите.
В международните отношения и външната политика от създаването на първите държави винаги е съществувало партньорство - това са различните съюзи и коалиции с цел по-лесно отстояване на общите интереси. Колкото тези интереси са по-трайни, толкова и тези обединения са били по-дълготрайни и стабилни. В последните два века са създадени огромен брой междудържавни организации. По дефиниция международната, междудържавна организация е обединение на държави, което е създадено въз основа на международен договор за постигане на определени цели, има съответната система от органи, притежава права и задължения, различни от правата и задълженията на държавите-членки, и е учредена съобразно с международното право. ЕС е международна, междудържавна и междуправителствена организация.
По отношение политиката на сигурност на ЕС конкретните регионални тенденции и задачи, свързани с глобализацията и трайната поява на нови опасности за отделните региони и сигурността на ЕС, могат да се определят следните по-основни тенденции в глобален аспект в регионалната политика на ЕС (разглеждана като регионални обединения не на национален принцип, а на други критерии по отношение икономическо, политическо или социално развитие на страните-членки на ЕС), а именно:
Смисъла на традиционната функция и задача по регионалната европейска отбрана е именно в това, но постепенно акцентът се сменя към управление на кризи, мироопазване, мировъзстановяване, хуманитарни и спасителни мисии. Нужната архитектура по отношение наличието на обща политика на сигурност в ЕС трябва да се полага върху определени основи, а именно:
Тези приоритетни цели биха могли да се използват и като цяло в политиката на Еврозоната, като целта е всеки регион от ЕС да е в състояние сам да се ориентира към приоритетните си цели и по лесно да се адаптира към глобалните тенденции в конкретните области, като се спазват основните правила и критерии на политиката на ЕС, която да се явява само като посредник, контролен органи и преразпределителен такъв. Целта е запазване на идентичността на ЕС на регионално ниво. Целите, свързани с политиката по отношение на регионалната сигурност, са в приемането на общи превантивни правила на ниво ЕС и оттам разработване на конкретна стратегия по отношение всеки регион в Съюза.
Дипломната работа е структурирана в няколко части с оглед най-пълното и точно разделяне и анализиране спецификата и особеностите на Европейското полицейско ведомство - Европол. Разгледани са историята на създаването на Европол, структурата на организация и управление в Хага и на териториален принцип в страните-членски на ЕС, както и изискванията на страните, които тепърва ще се присъединяват към Еврозоната през 2007 година (в това число и България).
Областите и политиките, които са обхванати от общата политика по сигурността и в частност мерки, предприемани от Европейското полицейско ведомство (Европол), са в следните направления:
Спецификата на разработката се определя от анализираните специфики на отделните области, приоритет на Европол. Това определя и целите и задачите на актуалните проблеми по сигурността и общите негативни терористични, политически и икономически тенденции в ЕС, на които трябва да се създаде обща политика и стратегия за работа при обединени предприети мерки за противодействие на тези тенденции, процеси и фактори на влияние.
По-голямо значение в дипломната работа е отделено при анализирането на текущите тенденции и процеси, свързани с основните цели на Европол по отношение прането на пари, детската порнография, трафика на хора, проблемите по сигурността и отбраната, сътрудничеството на отделните страни-членки на ЕС във връзка с тероризма, по отношение на изхвърлянето на радиоактивните отпадъци, преносът и разпространяването на дрога и т.н. Набелязани са основните проблеми във всяка една зона, както и тенденциите на решения и превантивност при контрола и работата на звената и структурите на Европол като цяло и в частност в отделните страни. Набляга се на общото трансгранично сътрудничество в борбата с негативните тенденции и процеси и възможностите за хармонизирането на обща политика, законодателни действия във всичките страни-членски на ЕС, както и по отношение на следващата вълна от новоприети държави, сред които е и България.
С оглед актуалността на дипломната работа са използвани съвременни авторови коментари, правна литература от български и чуждестранни източници, както и анализи, данни по отношение на развежданите проблеми и основни фактори на влияние. Използваната икономическа и политическа литература е след 2000-та година, както и за написването на самата дипломна работа са използвани данни и информация от Интернет.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В началото на 21 век държавите-членки и партньори на НАТО са изправени пред голямо предизвикателство - да трансформират своите военни организации и организациите си за сигурност, за да могат успешно да отговорят на терористичните заплахи, разпространението на оръжия за масово поразяване, организираната престъпност, кибератаките над ведомства и критична инфраструктура. С цел предотвратяването и адекватното реагиране срещу широк спектър от заплахи и рискове, държавите трябва да организират, оборудват и обучат сили за сигурност, които да могат безпроблемно да взаимодействат както помежду си, така и със чужди сили за сигурност и неправителствени организации.
Последствията за европейската политика можем да търсим в достигането на стратегическите цели на ЕС. Що се касае да подбора на инструментариум за предотвратяването на кризисни ситуации и конфликти, както и пред заплахите за сигурността на ЕС трябва да се използват политически, дипломатически, икономически, военни, граждански търговски мерки в областта на сътрудничеството. Трябва в една значителна степен да се наблегне на гражданското участие и борбата срещу тероризма в социален аспект, защото опасността идва най-вече от региони с пълна липса на социален елемент в гражданското общество и следователно една социална интервенция може да спомогне към предотвратяване увеличаването на регионалните кризисни конфликти в една значителна степен.
Европейският съюз е изправен пред разнообразни и амбициозни задачи в областта на сигурността и отбраната, решаването на които изисква значителни усилия:
Но за разлика от политиката за имиграцията и правото на политическо убежище Амстердамският договор не премества полицейското и правосъдното сътрудничество в първия стълб; вместо това тези политики са оставени в коригирания трети стълб. Според условията на това сътрудничеството държавите членки са задължени да приемат обща политика в следните области:
Сътрудничеството между полициите в борбата с престъпността може да разгърне пълната си ефективност само тогава, когато то е продължено на ниво сътрудничество в областта на правораздаването. Между европейските държави то се базира в общи линии върху Европейското споразумение за правна помощ от 20.04.1959г. и на Европейското споразумение за предаване на криминални лица от 13.12.1957. Двете споразумения доведоха до значителен прогрес, но от друга страна предвиждат много ограничения и възможности за уговорки. Важни подобрения има в чл. 4 и сл. от Правилника за прилагане на Шенгенското споразумение.
Промените в областта на сигурността, породени от новите политически и икономически резултатности в последните две-три години, изискват внимателно изследване на съществуващите модели за сигурност и практиките на отделните страни-членки на ЕС. Съществуващите проблеми в областта на сигурността зависят до голяма степен от успешната трансформация на сегашната система и от осъществяването на сериозни законови, организационни и технически промени, отчитайки голямото значение на осигуряването защита на човешките права и вземайки под внимание чуждите модели за управление на информацията и информационните технологии, съответстващи на сегашния етап от развитието на обществото и на нуждите на сигурността.
Европейците осъзнават, че разговорите преминават в практически действия, което, обаче, бележи само началото на един дълъг процес. Ако Европа не успее да изпълни обещанието си от Кьолн, това ще отслаби както ролята й в НАТО, така и американската подкрепа за Алианса. Такъв сценарий би имал отрицателни последствия за ОЕПСО и затова ЕС полага усилия за изпълнение на поставените приоритетни цели.
В заключение можем да систематизираме основните изводи и направления в работата на Европейското полицейско ведомство - Европол, в определени обобщаващи насоки на работа и анализ, а именно:
- обща външна полицейска защита и сътрудничество на едно интернационално ниво;
- обхващане на основни проблеми по общата сигурност на ЕС и в частност в борбата с международния тероризъм, прането на пари, търговията с деца, нелегалната имиграция, търговията с радиоактивни вещества и т.н.
- приоритетност в политиката, свързана с общи действия и проекти, както и наблягане на превантивен контрол и изграждане на обща европейска политика;
- хармонизиране на законодателствата и усъвършенстване структурата на Европол както на общо командно ниво, така и на регионално ниво в отделната страна;
- изграждане на обща управленска политика, свързана с новите икономически и политически предпоставки пред глобализацията и предстоящото членство на допълнителен брой страни през 2007 година;
- изграждане на мрежа за тясно сътрудничество между полицейски и съдебни органи за постигане на цялостност в конкретните осъществявани дейности в ЕС и т.н.
БИБЛИОГРАФИЯ
Дипломната работа е създадена през 2005 година и е защитена с отлична оценка н СА Д.А.Ценов - Свищов. Данните и анализите обхващат периода 2004-2006г., като голяма част от анализа е на база бюлетини на ЕС и е свързано с изграждането на Обща политика по сигурността на ЕС.
Ключови думи: полицейско ведомство, ЕС, България, външна политика на сигурност, дрога, пране на пари, проституция, наркомани, трафик на хора, международно сътрудничество, видове криминални деяния, престъпност, взаимодействие, полиция, европол, структури и институции на ЕС, НАТО и т.н.
]]>
